獲悉，近日，廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)《支持韶關建設*老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)若干意見》（以下簡稱《意見》）的通知。《意見》表明要支持建設若干儲量規(guī)模1億立方米以上的特大型建筑石料生產基地，支持發(fā)展水路運輸和航運服務，推動煤炭、礦石等大宗物資內河運輸。
1、加快發(fā)展綠色礦業(yè)。支持韶關
礦山綜合合理利用資源，推進礦山生態(tài)修復和
尾礦庫資源綜合利用及防范化解尾礦庫安全風險等
項目建設，積極爭取*礦山生態(tài)修復項目。推進“礦地統(tǒng)籌，先礦后地”開發(fā)模式，支持建設若干儲量規(guī)模1億立方米以上的特大型建筑石料生產基地。引導資源型礦山企業(yè)調整產業(yè)結構，鼓勵向礦山公園、休閑度假、觀光旅游方向發(fā)展。
2、推動內河航運業(yè)發(fā)展。支持韶關建設港航裝備高新技術產業(yè)園。支持發(fā)展水路運輸和航運服務，推動煤炭、礦石等大宗物資內河運輸。推進內河航運清潔化，按規(guī)劃和計劃有序建設內河航運液化天然氣（LNG）加注站。加快推動北江航道擴能升級上延工程、錦江綠色航道項目建設。
廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)
支持韶關建設*老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)若干意見的通知
粵府辦〔2022〕32號
韶關市人民政府，省有關單位，中直駐粵有關單位：
《支持韶關建設*老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)的若干意見》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。
廣東省人民政府辦公廳
2022年10月19日
支持韶關建設*老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)的若干意見
為貫徹落實*發(fā)展改革委等部門《“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)高質量發(fā)展實施方案》，支持韶關建設*老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)，打造北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質量發(fā)展排頭兵，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，推動高質量發(fā)展，支持韶關以生態(tài)保護為前提重構產業(yè)競爭新優(yōu)勢，協(xié)同推進產業(yè)結構調整、城市更新改造、綠色低碳轉型，持續(xù)增強內生發(fā)展動力，為全國老工業(yè)城市和資源型城市實現(xiàn)新舊動能轉換和綠色發(fā)展作出示范。
?。ǘ┌l(fā)展目標。到2025年，韶關傳統(tǒng)老工業(yè)和資源型產業(yè)初步實現(xiàn)轉型升級，高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，特色鮮明的現(xiàn)代產業(yè)集群和綠色生態(tài)產業(yè)體系基本形成，產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設初顯成效。全市地區(qū)生產總值突破2100億元，*經費投入占地區(qū)生產總值比重達到2%，森林覆蓋率達75%。到2035年，綠色宜居高質量發(fā)展現(xiàn)代都市基本建成，經濟實力、科技實力、綜合競爭力明顯提升，生態(tài)環(huán)境質量顯著改善，基本公共服務水平大幅提升，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
二、培育發(fā)展新興產業(yè)
（三）突破發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)。出臺加強全省數(shù)據(jù)中心布局建設的政策文件，支持全國一體化算力網絡粵港澳大灣區(qū)*樞紐節(jié)點韶關數(shù)據(jù)中心集群建設。支持將韶關網絡級別提升至*骨干網絡樞紐節(jié)點，引導全省大型、*型數(shù)據(jù)中心項目向韶關數(shù)據(jù)中心集群集聚，構建輻射華南乃至全國的實時性算力中心。依托數(shù)據(jù)中心集群，支持韶關培育安全可控的大數(shù)據(jù)存儲設備生產制造、云計算、人工智能、數(shù)據(jù)交易、網絡安全等大數(shù)據(jù)上下游產業(yè)，加快形成一批“東數(shù)西算”典型示范場景和應用，打造完整的大數(shù)據(jù)產業(yè)集群。
?。ㄋ模┲攸c發(fā)展*材料。加快優(yōu)化鋼鐵產品結構，重點發(fā)展特鋼、*鋼等高端鋼材品種。支持韶關鋼鐵企業(yè)依法依規(guī)實施鋼鐵產能置換，加快提升技術裝備水平，實現(xiàn)節(jié)能降耗和超低排放，推動綠色鋼鐵產業(yè)集群發(fā)展。做強鉛、鋅、銅、鋁、稀土等有色金屬產業(yè)，支持珠三角地區(qū)環(huán)保型新材料企業(yè)布局韶關，延伸發(fā)展深加工環(huán)節(jié)。充分利用化工園區(qū)資源，推進涂料產業(yè)“油改水”進程，發(fā)展多品類、高附加值產品。大力發(fā)展新型建材產業(yè)，打造以裝配式建筑材料為重點、綠色建材為特色的新型建材生產中心。
?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展*裝備制造。支持韶關培育“*材料—裝備基礎件/零部件—裝備整機”完整產業(yè)鏈條和產業(yè)生態(tài)體系，對接粵港澳大灣區(qū)打造*裝備制造業(yè)共建基地，深度融入珠江西岸*裝備制造產業(yè)分工體系。支持與廣州、佛山、東莞等地制造業(yè)龍頭企業(yè)加強合作，大力發(fā)展裝備（機械）基礎零部件、汽車電子等零配件產業(yè)。支持引進新能源專用車企業(yè)。支持打造礦山及建筑工程設備產業(yè)基地。
?。┘涌炫嘤娮有畔⒅圃鞓I(yè)。支持韶關配套粵港澳大灣區(qū)消費電子、網絡通信設備、汽車電子等電子信息終端產業(yè)，發(fā)展不含電鍍等排放重金屬污染物工序的高端印制線路板、“容阻感”被動元件、連接器、電聲器件、開關管、傳感器、電池和半導體等電子元器件產業(yè)。充分利用靠近粵港澳大灣區(qū)廣闊消費市場的優(yōu)勢，引進若干具有明顯帶動效應的電子信息終端制造企業(yè)。
?。ㄆ撸┲Πl(fā)展生物醫(yī)藥健康產業(yè)。支持韶關依托龍頭企業(yè)開展抗腫瘤等新藥*和發(fā)展生物醫(yī)藥健康產業(yè)，建設新型醫(yī)療機構，加速醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)城、醫(yī)游融合，打造大健康產業(yè)全產業(yè)鏈。支持推進中藥材規(guī)模化、標準化種植，提高中藥材質量。加大招商力度，支持引進大型藥企及醫(yī)療器械企業(yè)。通過與高校及*院所的合作，推動中藥基礎與應用*。
?。ò耍┐罅Πl(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。支持韶關在土壤污染修復、水污染治理、大氣污染防治、工業(yè)節(jié)能減排、固廢資源化利用、裝備制造等領域，大力引進和應用*技術，推動一批優(yōu)勢企業(yè)與韶關合作共建*化生態(tài)園區(qū)和環(huán)保裝備產業(yè)基地。支持韶關在符合*用地政策的前提下開展光伏、風電等新能源項目建設，謀劃建設新能源產業(yè)園。支持韶關開展城燃企業(yè)綜合試點改革。支持推進綠色制造和清潔生產，逐步實現(xiàn)產品全生命周期綠色管理。
三、推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級
?。ň牛┲С痔剿鳌皬S區(qū)變園區(qū)、產區(qū)變城區(qū)”。支持韶關鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)綠色化轉型、智能化升級和數(shù)字化賦能。支持有條件的企業(yè)開展“廠區(qū)變園區(qū)、產區(qū)變城區(qū)”改革試點，盤活工礦企業(yè)閑置低效土地，推進“工改工”改革，打造傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級示范區(qū)。支持韶鋼發(fā)展工業(yè)旅游，創(chuàng)建*3A級旅游景區(qū)。支持符合條件的區(qū)域申報省級產業(yè)園，高質量建設鋼鐵生態(tài)圈，重點發(fā)展新材料、汽車零部件、*裝備制造業(yè)和氫能源產業(yè)，配套發(fā)展文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、信息服務、*設計等現(xiàn)代生產性服務業(yè)。
?。ㄊ┘涌彀l(fā)展綠色礦業(yè)。推進韶關綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，支持韶關重點優(yōu)勢礦產資源的勘查和開發(fā)利用，優(yōu)化產業(yè)結構，延伸產業(yè)鏈條。對重要礦產資源開發(fā)涉及的自然保護地、公益林調整、林地指標給予支持。爭取*支持調整優(yōu)化*重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單，支持韶關申報獲取稀土探礦權、采礦權，支持稀土產業(yè)綠色高質量發(fā)展，爭取*支持稀土分離生產指標。支持韶關礦山綜合合理利用資源，推進礦山生態(tài)修復和尾礦庫資源綜合利用及防范化解尾礦庫安全風險等項目建設，積極爭取*礦山生態(tài)修復項目。推進“礦地統(tǒng)籌，先礦后地”開發(fā)模式，支持建設若干儲量規(guī)模1億立方米以上的特大型建筑石料生產基地。引導資源型礦山企業(yè)調整產業(yè)結構，鼓勵向礦山公園、休閑度假、觀光旅游方向發(fā)展。
?。ㄊ唬┩苿觾群雍竭\業(yè)發(fā)展。支持韶關建設港航裝備高新技術產業(yè)園。支持船舶企業(yè)整合提升和老船舶企業(yè)有序退出，推動港航裝備產業(yè)集聚發(fā)展和產業(yè)升級。鼓勵現(xiàn)有造船廠優(yōu)化提升，做大做強機械加工和船舶制造業(yè)，加快發(fā)展船舶配件、零部件、船用材料及相關服務業(yè)。支持發(fā)展水路運輸和航運服務，推動煤炭、礦石等大宗物資內河運輸。推進內河航運清潔化，按規(guī)劃和計劃有序建設內河航運液化天然氣（LNG）加注站。加快推動北江航道擴能升級上延工程、錦江綠色航道項目建設。
?。ㄊ┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。支持韶關建設粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”“米袋子”“果盤子”“茶罐子”“花瓶子”“水缸子”，健全生產、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等產業(yè)鏈，把韶關打造成為區(qū)域綜合農副產品交易集散地。鼓勵大型連鎖零售商超企業(yè)參與農產品銷售渠道以及流通基礎設施建設。支持韶關建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，重點支持翁源蘭花產業(yè)園建設。支持韶關預制菜產業(yè)發(fā)展。支持韶關創(chuàng)建省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范重點縣、示范鎮(zhèn)、示范點，助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興。
?。ㄊ┘涌彀l(fā)展林業(yè)經濟。支持韶關建設全省林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市，深化集體林權制度改革，推動林業(yè)資源資產價值化。支持韶關發(fā)展油茶、竹子、苗木等特色經濟林和林下種植、養(yǎng)殖等林下經濟產業(yè)，創(chuàng)建林下經濟示范基地。支持韶關建設*儲備林基地和林業(yè)產業(yè)園、林產品交易市場，培育林業(yè)龍頭企業(yè)，打造*林業(yè)產業(yè)示范區(qū)。支持發(fā)展保健養(yǎng)生、康復療養(yǎng)、休閑游憩等森林康養(yǎng)產業(yè)，創(chuàng)建*和省級森林康養(yǎng)基地。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，支持開發(fā)中醫(yī)藥與森林康養(yǎng)服務相結合的產品。
?。ㄊ模┐蛟烊蚵糜问痉秴^(qū)。支持韶關創(chuàng)建*全域旅游示范區(qū)。完善森林旅游特色線路，建設文旅大數(shù)據(jù)應用平臺，全面提升旅游基礎設施品質，打造南嶺文化旅游產業(yè)集群。支持丹霞山風景名勝區(qū)打造高品質生態(tài)休閑旅游度假勝地，支持南雄市帽子峰旅游景區(qū)、丹霞靈溪景區(qū)、韶關曲江馬壩人遺址景區(qū)等創(chuàng)建*4A級景區(qū)。按照“點狀開發(fā)”的原則有序發(fā)展地熱和溫泉產業(yè)。完善支持長征*文化公園（廣東段）建設的政策措施，加快建設華南教育歷史研學基地、南粵古驛道，打造紅色旅游高地。加強石峽文化*，開展南雄白堊紀考古。支持推動工業(yè)遺產保護利用，打造“生活秀帶”，構建新型文化業(yè)態(tài)。
四、強化平臺載體建設
（十五）完善創(chuàng)新平臺建設。支持*重點實驗室和省實驗室、“雙區(qū)”公共技術平臺、科技服務平臺等創(chuàng)新平臺在韶關設立分支機構，實現(xiàn)共建共享。支持韶關建設省重點實驗室、粵港澳聯(lián)合實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新型*機構等科技創(chuàng)新平臺，參與省重點領域*計劃和關鍵技術攻關項目。支持南嶺生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性*院（韶關）、粵北生態(tài)環(huán)境*院、韶關植物園、廣東碳中和*院（韶關）等*機構建設，打造綠色低碳領域創(chuàng)新高地。支持內河航運和船舶智造*機構開展綠色智慧航運科技攻關。支持加強實驗動物平臺、公共檢測等技術服務平臺建設，補足產業(yè)鏈短板。
（十六）加強創(chuàng)新載體建設。支持龍頭企業(yè)建設*孵化載體，培育創(chuàng)新型產業(yè)集群，加快形成“龍頭企業(yè)＋孵化”的共生共贏生態(tài)。支持韶關在廣州、深圳等地設立科創(chuàng)孵化器，創(chuàng)新人才、資本、項目引進方式，探索“*孵化在灣區(qū)，產業(yè)基地在韶關”的離岸孵化模式。支持中科院廣化所南雄中試基地、東陽光藥物*中試基地、南方（韶關）智能網聯(lián)新能源汽車試驗檢測中心等科技成果轉化中試基地建設。加強博士、博士后科研工作平臺內涵建設。
?。ㄊ撸┲С之a業(yè)園區(qū)發(fā)展。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有省級資金和政策，提升各類園區(qū)配套服務功能，著力推動園區(qū)智慧化建設與改造，打造產城融合發(fā)展示范園區(qū)和“5G+工業(yè)互聯(lián)網”應用示范園區(qū)。支持符合條件的園區(qū)創(chuàng)建*和省級高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)。統(tǒng)籌安排省級科技資金支持高新技術開發(fā)區(qū)提升創(chuàng)新能力。韶關可參照享受省大型產業(yè)集聚區(qū)相關優(yōu)惠政策。做好工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，完善園區(qū)功能配套，支持符合條件的園區(qū)有序擴園。支持韶關謀劃建設粵湘、粵贛區(qū)域合作園區(qū)。
五、筑牢粵北生態(tài)屏障
?。ㄊ耍┤χС?公園創(chuàng)建。完善支持南嶺、丹霞山*公園建設的政策措施，結合自然生態(tài)保護、珍稀瀕危物種保護、生態(tài)旅游和科研教育等功能，推動*公園創(chuàng)建與旅游產業(yè)協(xié)同發(fā)展?？茖W制定南嶺、丹霞山*公園管理體系，對公園內的礦產、商品林、小水電、居民等制定處置細則，盤活資源利用途徑。在環(huán)南嶺*公園區(qū)域，支持韶關按照規(guī)劃建設若干個*公園入口社區(qū)，在滿足生態(tài)保護條件下，充分借助*公園*，帶動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。加快建設南嶺生態(tài)旅游公路，因地制宜推進萬里碧道建設。支持定期在韶關舉辦綠色發(fā)展博覽會。
?。ㄊ牛┻M一步完善生態(tài)補償機制。落實生態(tài)保護區(qū)財政補償轉移支付制度，轉移支付資金穩(wěn)定增長，建立資金分配和生態(tài)保護成效掛鉤機制。建立流域生態(tài)環(huán)境保護激勵機制，在落實完善東江流域省內流域生態(tài)保護激勵機制基礎上，將韶關列為重點試點區(qū)域，建立完善北江流域生態(tài)環(huán)境保護財政激勵機制。
?。ǘ┩苿泳G色發(fā)展制度創(chuàng)新。支持韶關創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和*生態(tài)文明建設示范區(qū)。支持韶關探索開展生態(tài)系統(tǒng)生產總值（GEP）核算試點和自然資源資產價值化試點。加快推動韶關碳達峰碳中和先行示范區(qū)建設。支持韶關根據(jù)當?shù)厣仲Y源狀況和農民種養(yǎng)傳統(tǒng)，制定公益林（天然林）林下經濟發(fā)展負面清單，在不影響森林生態(tài)功能的前提下，合理確定公益林（天然林）林下經濟發(fā)展的產業(yè)類別、規(guī)模以及利用強度。
六、提升服務區(qū)域能力
?。ǘ唬┙ㄔO區(qū)域教育中心。建立長效支持機制，加強學科體系建設，支持韶關學院建設高水平應用型大學。統(tǒng)籌中央和省級資金，支持韶關擴大普惠性幼兒園學位規(guī)模，重點增加公辦幼兒園學位供給。支持韶關開展基礎教育綜合改革試點，推動基礎教育高質量發(fā)展。支持建設*高技能人才培訓基地、技能大師工作室等輻射周邊地區(qū)的職業(yè)技能培訓基地。
?。ǘ┙ㄔO區(qū)域醫(yī)療中心。支持粵北人民醫(yī)院省級高水平醫(yī)院建設，積極爭取中央預算內投資支持粵北人民醫(yī)院建設成省級區(qū)域醫(yī)療中心。推動韶關中醫(yī)院加快建設*中醫(yī)特色重點醫(yī)院，打造粵北地區(qū)龍頭中醫(yī)院。支持粵北第二人民醫(yī)院建設粵北區(qū)域重大疫情救治基地。支持建設職業(yè)健康醫(yī)學中心，加強市、縣級職業(yè)病監(jiān)測預警體系及能力建設。
?。ǘ┙ㄔO區(qū)域商貿物流中心。支持韶關打造粵港澳大灣區(qū)與內地商貿物流節(jié)點城市，在韶關航空產業(yè)園等重點商貿物流集聚區(qū)內配套建設口岸，支持丹霞機場申報開通貨運功能并承接廣州白云機場部分貨運功能轉移。支持韶關申報自貿區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)和保稅物流中心（B型），建設跨境電子商務綜合試驗區(qū)。支持韶關新港二類水運口岸遷建項目和符合相關規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評的石油制品及天然氣倉儲運營項目建設。強化城市物流園配送功能，促進城際干線運輸和城市配送有機銜接，加快建設公共服務型冷鏈物流。
七、保障措施
（二十四）強化財政支持。對韶關獲得產業(yè)轉型升級示范區(qū)中央預算內投資專項補助并經省認定符合條件的政府投資項目，省財政按照不超過1∶1比例給予支持，省以上補助資金原則上不超過財政應出資部分的7成，省級財政資金從相關領域省級專項資金中統(tǒng)籌解決。支持韶關做好項目儲備和前期工作，將符合條件的項目按程序申報新增債券需求。省財政通過均衡性轉移支付、生態(tài)保護補償?shù)蓉斄π赞D移支付，加大對韶關一般性轉移支付的支持力度。積極引導省產業(yè)發(fā)展基金對韶關戰(zhàn)略性產業(yè)集群重點項目予以支持。統(tǒng)籌用好省促進經濟高質量發(fā)展、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、打好污染防治攻堅戰(zhàn)等各類專項資金支持韶關發(fā)展，在分配省相關領域資金方面優(yōu)先予以支持。加大對市轄區(qū)的轉移支付力度，特別是加大均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等地方可支配資金的轉移力度，推動區(qū)級財政穩(wěn)定健康發(fā)展。
?。ǘ澹娀玫厝瞬疟Ｕ稀ＶС稚仃P探索城市空間統(tǒng)籌利用模式，在存量土地開發(fā)、土地立體利用等方面先行先試。結合國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化耕地、林地、建設用地等各類用地的結構和布局，保障城鄉(xiāng)建設和產業(yè)發(fā)展合理用地需求。對納入*或省重大項目清單的項目，加強用地、用林、用能保障。支持韶關加大高端人才、緊缺人才的引進力度。加強對外交流合作，加大引進國（境）外*力度。
（二十六）強化金融保障。充分應用中國人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺和動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)等*金融基礎設施，支持開展供應鏈金融創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展商業(yè)保理和融資租賃業(yè)務。鼓勵韶關統(tǒng)籌用好現(xiàn)行財政政策及現(xiàn)有資金，對開展綠色信貸、綠色基金等綠色金融業(yè)務的相關金融機構和企業(yè)依法依規(guī)給予支持。鼓勵銀行機構加大信貸投放力度，提升金融服務質效，適當提高中長期貸款比例。推動中國互聯(lián)網金融協(xié)會南方數(shù)據(jù)中心落戶韶關。圍繞保護生態(tài)目標，探索開展生態(tài)銀行試點工作。支持在韶關舉辦丹霞天使投資論壇。
?。ǘ撸娀M織實施。堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫徹到產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設全過程和各方面。省發(fā)展改革委要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，會同省有關部門在項目建設、資金投入、體制機制創(chuàng)新等方面給予指導支持，及時*解決示范區(qū)建設中的重大困難和問題，積極爭取*有關部委在示范區(qū)建設方面的支持政策，并定期對示范區(qū)建設各項政策落實情況進行監(jiān)督檢查和評估。韶關市要切實承擔起主體責任，周密部署安排，積極組織推動，認真制定實施細則，確保各項重點任務落到實處、取得實效。
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