進一步規(guī)范砂石料礦安全生產行政許可和安全監(jiān)管事項，壓緊壓實安全監(jiān)管部門安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產主體責任，推動全區(qū)砂石料礦開采企業(yè)安全有序規(guī)范開采，有效遏制各類事故發(fā)生，新疆維吾爾自治區(qū)應急管理廳印發(fā)進一步規(guī)范砂石料場開采安全監(jiān)管工作的通知。
通知中指出，要強化建設
項目安全設施設計管理，規(guī)范建設項目安全設施設計審查，全面實行分級分類安全生產許可證審核頒發(fā)。
砂石料礦新建、改建、擴建建設項目應嚴格執(zhí)行安全設施“三同時”制度，委托有資質的設計單位編制安全設施設計。采礦許可證范圍內的礦產資源原則上應當進行一次性總體安全設施設計，由一個生產經營單位統(tǒng)一管理，原則上只能設置一個獨立生產系統(tǒng)，獨立生產系統(tǒng)設計生產規(guī)模和服務年限應當達到*、自治區(qū)規(guī)定的*標準。
新建、改(擴)建項目設計年產1000萬噸及以上或者采場邊坡高度200米及以上的砂石料礦建設項目，要依據(jù)《*安全監(jiān)管總局辦公廳關于明確非煤
礦山建設項目安全監(jiān)管職責等事項的通知》(安監(jiān)總廳管一〔2013〕143號)，報請*礦山安全監(jiān)察局審批。其他砂石料礦建設項目安全設施設計的審查由砂石料礦開采企業(yè)自行組織，形成審查報告?zhèn)洳?，參與審查的*不少于5名，應當包含采礦、地質、機電等*，且具有副高及以上工程師資格。
砂石料礦實施分級分類安全生產許可，自治區(qū)應急管理廳負責采場設計邊坡高度150米及以上或年生產規(guī)模1000萬噸及以上以及中央管理企業(yè)所屬的砂石料礦的安全生產許可證審核頒發(fā)。各地州市應急管理局負責采場設計邊坡高度小于150米且年生產規(guī)模小于1000萬噸的砂石料礦開采企業(yè)安全生產許可證審核頒發(fā)。采場設計臺階高度不超過5米且設計邊坡高度不超過20米的砂石料礦不實施安全生產許可。本通知印發(fā)前存續(xù)的砂石料礦開采企業(yè)應于2025年3月31日前依法取得安全生產許可證。
通知中還強調，要嚴格安全和技術管理，落實安全分級屬地監(jiān)管。
砂石料礦開采企業(yè)應建立健全覆蓋實際控制人在內的全員安全生產責任制和崗位安全操作規(guī)程。依法設立安全管理機構或者配備專職安全生產管理人員，專職安全生產管理人員應具有相應的非煤礦山安全生產*知識和工作經驗，數(shù)量不低于從業(yè)人員的1%，不少于2人。配備具有礦山主體*中專及以上學歷或者中級及以上技術職稱的技術人員，配齊特種作業(yè)人員，并持證上崗。嚴格按照設計組織生產建設，落實評價、設計、建設、施工、監(jiān)理各方安全責任，嚴禁以采代建，嚴禁掏采或者“一面墻”開采。要常態(tài)化開展隱蔽致災因素普查治理，現(xiàn)狀高度150米及以上的邊坡和排土場應當進行在線監(jiān)測，現(xiàn)狀高度100米及以上的邊坡和排土場，應當每年進行一次邊坡穩(wěn)定性分析。依法加強安全生產標準化管理體系建設，建立健全安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，嚴格開展風險辨識評估并實施分級管控，定期開展全員全覆蓋隱患排查治理，持續(xù)提高企業(yè)安全管理水平，確保安全生產。
各地應急管理部門要嚴格落實日常安全監(jiān)管職責，中央管理企業(yè)所屬砂石料礦、采場設計邊坡高度超過150米或年開采能力達到1000萬噸及以上的砂石料礦開采企業(yè)及其上級公司(自治區(qū)負責日常安全監(jiān)管的除外)由地州市應急管理部門負責日常安全監(jiān)管，其他砂石料礦開采企業(yè)由縣市區(qū)應急管理部門負責日常安全監(jiān)管。各地應急管理部門要按照《*礦山安全監(jiān)察局關于印發(fā)非煤礦山安全風險分級監(jiān)管辦法的通知》(礦安〔2023〕1號)規(guī)定，每年科學評定風險等級，確定執(zhí)法檢查頻次，制定年度檢查計劃，嚴格落實日常監(jiān)管執(zhí)法職責。依法打擊未依法取得采礦許可證、安全生產許可證擅自開采和以采代建等違法違規(guī)行為，對存在未履行安全設施“三同時”、不按設計施工開采、安全技術管理人員缺失等問題隱患的，堅決依法予以停產停業(yè)整頓。對存在重大事故隱患，一百八十日內三次或者一年內四次受行政處罰的，經停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件的或拒不執(zhí)行負有礦山安全生產監(jiān)督管理職責部門作出的停產停業(yè)整頓決定的，依法提請縣級以上人民政府予以關閉。
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