新密劉寨—新鄭新區(qū)地?zé)嶂攸c(diǎn)勘查區(qū)：位于新密市劉寨鎮(zhèn)至新鄭市新區(qū)一帶。擬設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊2個(gè)，勘查礦種為地?zé)帷?/div>
鄭州主城東部片區(qū)—中牟地?zé)嶂攸c(diǎn)勘查區(qū)：位于鄭州主城東部片區(qū)至中牟一帶?？辈榈V種為地?zé)帷?/div>
重點(diǎn)勘查區(qū)管理措施。貫徹綠色勘查理念，嚴(yán)格勘查準(zhǔn)入審查，加大財(cái)政資金投入力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各方資金參與。區(qū)內(nèi)按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一管理的原則，加大技術(shù)創(chuàng)新，快速實(shí)現(xiàn)找礦突破。
(三)勘查規(guī)劃區(qū)塊
勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分原則。充分考慮地質(zhì)條件、地?zé)豳Y源賦存特征、生態(tài)環(huán)境特征進(jìn)行勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分。嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)規(guī)劃劃定的轄區(qū)內(nèi)的勘查規(guī)劃區(qū)塊。
勘查規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置。設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊6個(gè)。其中地?zé)?個(gè)，為空白區(qū)新設(shè)。鋁土礦2個(gè)，為空白區(qū)新設(shè)。天然油石1個(gè)，為空白區(qū)新設(shè)。礦泉水1個(gè)，為空白區(qū)新設(shè)。
勘查規(guī)劃區(qū)塊管理政策。原則上勘查規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)置一個(gè)勘查主體。*類礦產(chǎn)，可以不劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊;第二類礦產(chǎn)，依據(jù)資源賦存狀況和地質(zhì)構(gòu)造條件劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊。
三、礦產(chǎn)資源勘查管理
完善勘查準(zhǔn)入退出機(jī)制。商業(yè)性礦產(chǎn)勘查必須服從礦產(chǎn)資源規(guī)劃，符合*產(chǎn)業(yè)政策，以及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合工作的相關(guān)要求，經(jīng)審批登記取得勘查許可證，方可開展工作，遏制圈而不探、違法違規(guī)勘查現(xiàn)象。禁止在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)進(jìn)行除地?zé)嶂獾牡V產(chǎn)資源勘查活動(dòng)。已設(shè)置勘查項(xiàng)目涉及生態(tài)保護(hù)紅線的，按照生態(tài)紅線管理辦法處理。
全面實(shí)施綠色勘查。將綠色勘查貫穿于礦產(chǎn)勘查設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、成果提交的全過(guò)程，竭力避免或減少勘查活動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境的破壞和影響，對(duì)不按要求實(shí)施綠色勘查的，到期不予延續(xù);對(duì)不符合綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)要求的，勘查報(bào)告不予通過(guò)評(píng)審備案。
完善探礦權(quán)配置制度。建立擬設(shè)探礦權(quán)項(xiàng)目庫(kù)，向社會(huì)公開，引導(dǎo)社會(huì)資金投入。除*及河南省政策要求允許協(xié)議出讓情形以外，探礦權(quán)一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓。
第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)
一、礦產(chǎn)資源開發(fā)
(一)開采方向
穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量。強(qiáng)化政策管理，以大中型骨干煤炭企業(yè)為主體，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)安全、集約生產(chǎn)，提高煤炭行業(yè)集中度。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持高效開發(fā)、潔凈利用、煤電一體發(fā)展，鞏固煤炭?jī)?yōu)勢(shì)地位。
高效開發(fā)鋁(粘)土礦。合理配置鋁土礦、高鋁粘土礦、耐火粘土礦等資源，加快突破鋰、鎵、銣等利用技術(shù)瓶頸，*高效利用。資源配置適度向耐火材料產(chǎn)業(yè)傾斜，開展精深加工發(fā)展戰(zhàn)略，大力開發(fā)系列產(chǎn)品，向高科技、高附加值的深加工方向轉(zhuǎn)化。
積極推進(jìn)地?zé)豳Y源應(yīng)用。采取“政府推動(dòng)、部門協(xié)同、企業(yè)為主”的模式，強(qiáng)化管理制度的制定與落實(shí)，按照“采灌均衡、取熱不取水”的原則，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有單井地?zé)衢_采利用設(shè)施的管理，逐步淘汰只采不灌的開采井，超采地區(qū)限制新增地?zé)衢_采井。探索建立鄭州市地?zé)豳Y源開發(fā)利用管理體系，充分發(fā)揮地?zé)豳Y源的環(huán)境效益優(yōu)勢(shì)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
集約規(guī)?；_采建材類礦產(chǎn)。堅(jiān)持優(yōu)礦優(yōu)用，統(tǒng)籌*石灰?guī)r資源的開發(fā)與保護(hù)，嚴(yán)格限制*石灰?guī)r用作普通建筑石料。推進(jìn)建材類礦產(chǎn)集約化、規(guī)?；⒒鼗a(chǎn)，著重保障*中心城市現(xiàn)代化建設(shè)的資源需求。
鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源集約高效利用技術(shù)*。引導(dǎo)礦山企業(yè)開展礦產(chǎn)資源開采、選礦、精深加工或新產(chǎn)品等利用技術(shù)*，提高資源綜合利用水平和開發(fā)效益。開展礦地融合相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、模式構(gòu)建，持續(xù)推進(jìn)礦地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)開采規(guī)劃分區(qū)
依據(jù)鄭州市資源賦存狀況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，促進(jìn)合理有序開發(fā)礦產(chǎn)資源，劃定重點(diǎn)開采區(qū)。
重點(diǎn)開采區(qū)劃定原則。依據(jù)大中型礦山和礦產(chǎn)地分布現(xiàn)狀，將成礦條件較好的區(qū)域劃定為重點(diǎn)開采區(qū)。
重點(diǎn)開采區(qū)劃分。劃分重點(diǎn)開采區(qū)5個(gè)，礦種主要為煤炭、鋁土礦、耐火粘土。
專欄5 鄭州市礦產(chǎn)資源重點(diǎn)開采區(qū)一覽表
1.新鄭辛店重點(diǎn)開采區(qū)
位于新鄭市辛店鎮(zhèn)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有采礦權(quán)2個(gè)，均為煤炭。截至2020年底，區(qū)內(nèi)煤炭保有資源量7.9億噸。
2.登封大冶—新密超化重點(diǎn)開采區(qū)
位于登封市告成鎮(zhèn)和新密市牛店鎮(zhèn)、超化鎮(zhèn)、來(lái)集鎮(zhèn)、白寨鎮(zhèn)一帶。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有采礦權(quán)81個(gè)，其中煤炭62個(gè)、鋁土礦13個(gè)、耐火粘土6個(gè)。截至2020年底，區(qū)內(nèi)煤炭保有資源量11.78億噸，鋁土礦保有資源量0.14億噸，耐火粘土保有資源量0.25億噸。
3.登封石道—宣化重點(diǎn)開采區(qū)
位于登封市石道鄉(xiāng)、大金店鎮(zhèn)、徐莊鎮(zhèn)和宣化鎮(zhèn)一帶。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有采礦權(quán)19個(gè)，其中煤炭8個(gè)、鋁土礦7個(gè)、水泥用灰?guī)r1個(gè)、建筑石料用灰?guī)r2個(gè)、花崗巖1個(gè)。截至2020年底，區(qū)內(nèi)煤炭保有資源量2.42億噸，鋁土礦保有資源量0.1億噸。
4.鄭州市鞏義涉村重點(diǎn)開采區(qū)
位于鞏義市魯莊鎮(zhèn)、涉村鎮(zhèn)和夾津口鎮(zhèn)一帶。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有采礦權(quán)16個(gè)，其中煤炭5個(gè)、鋁土礦6個(gè)、水泥用灰?guī)r1個(gè)、建筑石料用灰?guī)r2個(gè)、硫鐵礦2個(gè)。截至2020年底，區(qū)內(nèi)煤炭保有資源量1.2億噸，鋁土礦保有資源量0.5億噸。
5.鞏義小關(guān)重點(diǎn)開采區(qū)
位于鞏義市大峪溝鎮(zhèn)、小關(guān)鎮(zhèn)和滎陽(yáng)市崔廟鎮(zhèn)、賈峪鎮(zhèn)一帶。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有采礦權(quán)17個(gè)，其中煤炭6個(gè)、鋁土礦3個(gè)、水泥用灰?guī)r2個(gè)、建筑石料用灰?guī)r3個(gè)、熔劑用灰?guī)r1個(gè)、硫鐵礦1個(gè)、水泥配料用砂巖1個(gè)。截至2020年底，區(qū)內(nèi)煤炭保有資源量6.3億噸，鋁土礦保有資源量1.5億噸。
重點(diǎn)開采區(qū)管理政策。加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，優(yōu)先出讓采礦權(quán)，積極引導(dǎo)各要素向重點(diǎn)開采區(qū)集聚。加強(qiáng)綠色開采，積極引導(dǎo)各礦山企業(yè)進(jìn)行綠色礦山創(chuàng)建。加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)區(qū)內(nèi)資源開采規(guī)?；?、集約化利用和有序開發(fā)。
(三)開采規(guī)劃區(qū)塊
開采規(guī)劃區(qū)塊劃分原則。依據(jù)地質(zhì)勘查工作程度，合理劃定開采規(guī)劃區(qū)塊，引導(dǎo)采礦權(quán)有序投放。*類礦產(chǎn)，達(dá)到詳查以上(含詳查)勘查程度的，劃定開采規(guī)劃區(qū)塊;第二類礦產(chǎn)，依據(jù)資源賦存狀況、地質(zhì)構(gòu)造條件和勘查程度等，劃定開采規(guī)劃區(qū)塊。
開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置。設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊1個(gè)：登封市大冶鎮(zhèn)川口鋁土礦鐵礦區(qū)塊，礦種為鋁土礦、鐵礦。
開采規(guī)劃區(qū)塊管理政策。原則上按照開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置出讓采礦權(quán)，一個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)置一個(gè)開采主體，并符合本地采礦權(quán)總量控制和*開采規(guī)模要求。已設(shè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，范圍不得超出已設(shè)探礦權(quán)勘查范圍。新設(shè)采礦權(quán)投放要符合開采規(guī)劃區(qū)塊確定的開采礦種。
二、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理
嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山*開采規(guī)模要求。礦山開采規(guī)模必須與礦山所占有的礦產(chǎn)資源量規(guī)模相適應(yīng)，新建礦山必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃確定的礦山*開采規(guī)模，產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入門檻高于*開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，以產(chǎn)業(yè)政策為準(zhǔn)。嚴(yán)禁大礦小開、一礦多開，促進(jìn)礦山企業(yè)規(guī)?；?、集約化開采。
嚴(yán)格管控新建露天礦山。新建露天礦山必須符合已批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃和*、省出臺(tái)的關(guān)于露天礦山管理政策。禁止新建年產(chǎn)規(guī)模低于300萬(wàn)噸或者資源量為小型的普通建筑石料礦山;禁止新建年產(chǎn)規(guī)模低于10萬(wàn)立方米或者資源量為小型的飾面用石材礦山;禁止新建零星分散的露天礦山項(xiàng)目。
積極推進(jìn)采礦權(quán)“凈礦”出讓。構(gòu)建“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同”的采礦權(quán)“凈礦”出讓機(jī)制，露天礦山全面實(shí)行“凈礦”出讓。擬出讓項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)省、市、縣自然資源部門會(huì)商，并將綠色礦山建設(shè)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾相關(guān)要求納入出讓合同。
建立地?zé)衢_發(fā)利用管理機(jī)制。按照“取熱不取水”的開發(fā)原則，加強(qiáng)地?zé)峄毓嗦实谋O(jiān)管，實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源可持續(xù)開發(fā)利用。完善礦業(yè)權(quán)管理，鼓勵(lì)地方財(cái)政出資查清資源狀況后直接設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊并出讓采礦權(quán)。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督管理。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源利用以及法定義務(wù)履行的監(jiān)督，加大對(duì)違法開采礦產(chǎn)資源行為的查處力度。
第六章 砂石土類礦產(chǎn)資源開發(fā)
一、合理調(diào)控開采總量
砂石土類礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的管理要嚴(yán)格遵守統(tǒng)一規(guī)劃、集中開采、規(guī)范管理的原則，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的集約化、規(guī)?；_發(fā)利用，規(guī)劃期內(nèi)將對(duì)現(xiàn)有礦權(quán)進(jìn)行有效整治，全面構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。
規(guī)劃期間，全市建筑石料用灰?guī)r年產(chǎn)礦石量控制在5600萬(wàn)噸/年。至2025年，全市砂石土類礦山數(shù)量控制在14個(gè)以內(nèi)，礦山規(guī)模均為大中型。
二、優(yōu)化資源開采布局
鄭州市砂石土類礦產(chǎn)資源主要分布在新鄭市、新密市、登封市、滎陽(yáng)市和鞏義市，為保障*中心城市建設(shè)砂石資源供應(yīng)，綜合考慮全市砂石土類礦產(chǎn)資源賦存特征、開發(fā)利用現(xiàn)狀、礦山生態(tài)修復(fù)等因素，堅(jiān)持優(yōu)礦優(yōu)用、綠色開采原則，重點(diǎn)在滎陽(yáng)市、登封市、鞏義市設(shè)置砂石土類礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)并劃分集中開采區(qū)。
集中開采區(qū)劃分。劃分集中開采區(qū)6個(gè)，擬投放不超過(guò)14個(gè)建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)。
專欄7 鄭州市砂石土類礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)一覽表1.鄭州市滎陽(yáng)賈峪南建筑石料集中開采區(qū)
位于滎陽(yáng)市崔廟鎮(zhèn)南—賈峪鎮(zhèn)南，礦種為建筑石料用灰?guī)r。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)1個(gè)，預(yù)測(cè)資源量4.80億噸，擬投放不超過(guò)7個(gè)建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)。
2.鄭州市登封大冶北建筑石料集中開采區(qū)
位于登封市大冶鎮(zhèn)，礦種為建筑石料用灰?guī)r。區(qū)內(nèi)無(wú)建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)，預(yù)測(cè)資源量0.45億噸，擬投放不超過(guò)1個(gè)建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)。
3.鄭州市登封宣化南建筑石料集中開采區(qū)
位于登封市宣化鎮(zhèn)，礦種為建筑石料用灰?guī)r。區(qū)內(nèi)無(wú)建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)，預(yù)測(cè)資源量0.60億噸，擬投放不超過(guò)1個(gè)建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)。
4.登封市徐莊建筑石料集中開采區(qū)
位于登封市徐莊鎮(zhèn)東北部，以建筑石料開采為主，預(yù)測(cè)資源量0.55億噸，擬投放不超過(guò)2個(gè)建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)。
5.登封市石道送表建筑石料集中開采區(qū)
位于登封市石道鄉(xiāng)和送表鄉(xiāng)西南部，以建筑石料開采為主，預(yù)測(cè)資源量0.60億噸，擬投放不超過(guò)2個(gè)建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)。
6.鄭州市鞏義豐門溝建筑石料集中開采區(qū)
位于鞏義市小關(guān)鎮(zhèn)，礦種為建筑石料用灰?guī)r。區(qū)內(nèi)有建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)1個(gè)，預(yù)測(cè)資源量0.55億噸，擬投放不超過(guò)1個(gè)建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)。
集中開采區(qū)管理政策。集中開采區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制采礦權(quán)數(shù)量，引導(dǎo)資源配置，合理確定礦區(qū)范圍。明確區(qū)內(nèi)采礦權(quán)投放數(shù)量、開采總量、*開采規(guī)模、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施等準(zhǔn)入要求，引導(dǎo)集中開采、規(guī)模開采、綠色開采。
三、嚴(yán)格開采規(guī)劃準(zhǔn)入管理
新建礦山資源量應(yīng)達(dá)到中型及以上且開采規(guī)模不得低于本規(guī)劃確定的相應(yīng)礦山*開采規(guī)模，同時(shí)要符合本規(guī)劃確定的總量控制目標(biāo)及開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置要求。
落實(shí)省級(jí)規(guī)劃劃定的“省級(jí)基地—區(qū)域中心—自給自足”三級(jí)砂石供應(yīng)格局及要求，新設(shè)建筑石料礦山開采規(guī)模不低于300萬(wàn)噸/年。
著重對(duì)歷史形成、恢復(fù)治理難度大且仍具備開采條件的遺留破壞區(qū)域，優(yōu)先設(shè)置采礦權(quán)，采取綜合式開發(fā)。針對(duì)關(guān)閉退出的建筑石料類礦山區(qū)域，依據(jù)準(zhǔn)入條件“關(guān)小上大”，重新規(guī)劃和設(shè)置采礦權(quán)，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化開發(fā)。其他區(qū)域原則上不再設(shè)置砂石類礦產(chǎn)采礦權(quán)。
第七章 綠色礦業(yè)
一、綠色礦山建設(shè)
(一)總體思路與要求
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主建、社會(huì)監(jiān)督”原則，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式，通過(guò)制度改革、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用與集約化發(fā)展、綠色礦山點(diǎn)狀建設(shè)與綠色礦業(yè)全面推進(jìn)的關(guān)系，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。
(二)主要任務(wù)
構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展新體制。著力發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，集中連片、整體推動(dòng)全域綠色礦山建設(shè)。健全綠色勘查和綠色礦山建設(shè)工作機(jī)制，完善配套激勵(lì)政策體系，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。按照綠色礦山建設(shè)要求，依據(jù)*、省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)礦山環(huán)境面貌、開發(fā)利用方式、資源節(jié)約集約利用、現(xiàn)代化礦山建設(shè)、礦地和諧和企業(yè)文化形象等綠色礦山建設(shè)考核指標(biāo)要求。
加快綠色礦山建設(shè)。已建成綠色礦山的在產(chǎn)礦山持續(xù)鞏固建設(shè)成果。新建礦山、改擴(kuò)建礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和改擴(kuò)建。加大宣傳力度，大力推進(jìn)在產(chǎn)礦山按照*及省相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行綠色礦山創(chuàng)建。
鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，建設(shè)智能化礦山。鼓勵(lì)礦山加大新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料*力度，鼓勵(lì)煤矸石、礦井水的資源化利用，推廣保水充填開采和智能開采等綠色智慧礦山關(guān)鍵技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合開采、綜合利用水平。支持綠色礦山企業(yè)通過(guò)推薦入選技術(shù)目錄或申報(bào)*等形式，推廣自主*的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)*技術(shù)。推動(dòng)礦山企業(yè)采用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能控制技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化智能綠色礦山。
(三)支持政策和機(jī)制
建立綠色礦山鼓勵(lì)約束機(jī)制。落實(shí)惠及綠色礦山企業(yè)的政策，充分利用*現(xiàn)有土地、礦產(chǎn)資源政策，在用地用礦、環(huán)保管控、資源稅費(fèi)、信貸融資等方面予以傾斜，對(duì)綠色礦山企業(yè)加以稅收減免、信貸金融產(chǎn)品支持、重污染天氣錯(cuò)峰生產(chǎn)等相關(guān)優(yōu)惠政策，讓礦山企業(yè)在政策優(yōu)勢(shì)支撐下，全力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
二、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展，按照“源頭預(yù)防，過(guò)程控制，閉坑達(dá)標(biāo)”的要求，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)全過(guò)程礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)督。在礦山勘查、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等階段均遵循“綠色礦山”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；⑵髽I(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化。
加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)有機(jī)銜接，健全礦區(qū)生態(tài)保護(hù)責(zé)任追究機(jī)制。在建和生產(chǎn)礦山的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)，與礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)同步進(jìn)行。按照“誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，及時(shí)督促礦業(yè)權(quán)人編制《礦產(chǎn)資源開采與生態(tài)修復(fù)方案》并履行修復(fù)義務(wù)。堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，有效保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式的轉(zhuǎn)變。
規(guī)劃期內(nèi)，對(duì)滎陽(yáng)煤田、新密煤田、登封煤田等地面塌陷區(qū)開展地表變形監(jiān)測(cè)，及時(shí)回填塌陷伴生地裂縫。對(duì)鞏義市、登封市、滎陽(yáng)市、新密市等鋁(粘)土礦、灰?guī)r類露天開采區(qū)加大監(jiān)管力度和礦業(yè)秩序整頓，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格依據(jù)開采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行采礦作業(yè);及時(shí)對(duì)露天采場(chǎng)、堆渣場(chǎng)開展土地復(fù)墾，恢復(fù)土地生態(tài)效能及重建生態(tài)景觀。
三、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用
嚴(yán)格“三率”指標(biāo)要求。生產(chǎn)礦山應(yīng)達(dá)到自然資源部和河南省已經(jīng)公布的*“三率”指標(biāo)要求。到2025年，礦產(chǎn)資源利用指標(biāo)不得低于自然資源部和河南省公布的*“三率”指標(biāo)要求，對(duì)達(dá)不到指標(biāo)要求的礦山企業(yè)，縣級(jí)資源規(guī)劃管理部門應(yīng)組織督促其限期整改。
加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)與利用。積極推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的*適用技術(shù)，開展難選礦、低品位礦、共伴生礦綜合利用*，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，綜合利用。煤炭開采的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)煤層氣的開發(fā)利用;鋁土礦開采應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高鋁粘土礦、耐火粘土礦、鋰、鎵、輕稀土礦以及鐵礦、硫鐵礦進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，*優(yōu)用。對(duì)石灰?guī)r礦的開發(fā)利用，應(yīng)按照不同的工業(yè)用途，綜合評(píng)價(jià)開采。
加強(qiáng)礦山固體廢棄物資源化利用。開展固體廢棄物、尾礦及冶煉廢渣等資源綜合利用情況調(diào)查與可利用性評(píng)價(jià)，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，落實(shí)稅費(fèi)減免政策，在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵(lì)礦山企業(yè)綜合利用廢石、礦渣和尾礦等砂石資源。
第八章 規(guī)劃保障措施
一、規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核
市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。市自然資源和規(guī)劃局牽頭，加強(qiáng)同市發(fā)展改革委、工信局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、城建局等部門的對(duì)接，建立規(guī)劃實(shí)施共同責(zé)任機(jī)制，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施合力。建立規(guī)劃實(shí)施管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，督促規(guī)劃實(shí)施責(zé)任單位、責(zé)任人逐項(xiàng)抓好責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)、化解責(zé)任目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和困難，全力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
二、規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整
建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和終期評(píng)估，掌握開發(fā)強(qiáng)度調(diào)控、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色礦山建設(shè)等主要目標(biāo)任務(wù)的完成情況，總結(jié)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展、成效和存在的主要問(wèn)題，適時(shí)分析規(guī)劃面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和影響規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的主要因素，*提出解決方案，為規(guī)劃管理決策、調(diào)整修訂提供重要依據(jù)。
建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場(chǎng)條件和技術(shù)條件，針對(duì)因地質(zhì)勘查重大發(fā)現(xiàn)、開發(fā)利用及采礦權(quán)整合、滅失等情況的變化，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)和勘查開采規(guī)劃區(qū)塊。規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)由原編制機(jī)關(guān)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，組織*對(duì)其必要性、合理性和合法性進(jìn)行評(píng)估論證，審批機(jī)關(guān)組織審定和備案。
三、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查
資源規(guī)劃主管部門應(yīng)建立規(guī)劃年度實(shí)施制度對(duì)開發(fā)強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色礦山建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)提出規(guī)劃年度實(shí)施安排，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施全周期、*監(jiān)督管理，加大監(jiān)管力度，督促礦業(yè)權(quán)人切實(shí)履行各項(xiàng)義務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合督察，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)糾正違反規(guī)劃行為。嚴(yán)格審查礦業(yè)權(quán)人的資質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的申請(qǐng)，對(duì)不符合規(guī)劃要求的不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得審批、發(fā)證，不得批準(zhǔn)用地。
建立規(guī)劃社會(huì)公眾監(jiān)督制度，規(guī)劃發(fā)布實(shí)施后，有關(guān)地方政府和部門應(yīng)利用各類媒體宣傳規(guī)劃的主要內(nèi)容，提高社會(huì)各界，尤其是提高社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)意識(shí)，為規(guī)劃實(shí)施和管理營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
四、規(guī)劃管理信息化
建設(shè)礦產(chǎn)資源規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，做好規(guī)劃信息與相關(guān)信息的資源整合，實(shí)現(xiàn)與國(guó)土空間規(guī)劃及礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、儲(chǔ)量、礦業(yè)權(quán)等礦管數(shù)據(jù)庫(kù)的銜接和共享，按照“一張圖”管礦要求，做好規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù)工作，及時(shí)掌握礦產(chǎn)資源勘查、開采、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)動(dòng)態(tài)信息，為礦產(chǎn)資源管理提供規(guī)劃信息支撐。
市資源規(guī)劃主管部門應(yīng)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源領(lǐng)域信用監(jiān)管制度建設(shè)，加強(qiáng)與市發(fā)展改革、法院、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)，將礦山企業(yè)違法行為納入社會(huì)信用體系，實(shí)現(xiàn)違法信息共享互認(rèn)、違法行為聯(lián)合懲戒。完善全市礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人異常名錄和嚴(yán)重違法名單管理，嚴(yán)肅查處違法勘查開采企業(yè)。
第九章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)
一、環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)
本規(guī)劃實(shí)施后，礦產(chǎn)資源勘查、開采階段對(duì)環(huán)境均會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響?？辈殡A段主要有人為活動(dòng)、噪聲和少量廢棄物，這些環(huán)境影響將隨勘查活動(dòng)的結(jié)束減弱或消失;開采階段，對(duì)環(huán)境的影響主要為以下幾方面：
(一)大氣環(huán)境影響分析
煤礦開采產(chǎn)生的大氣污染物主要為SO2和煙粉塵，露天礦山開采產(chǎn)生的大氣污染物主要為采礦、選礦、石材加工及其相關(guān)過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵，運(yùn)輸和爆破過(guò)程中產(chǎn)生的CO和NOX等污染物。
(二)地表水環(huán)境影響分析
煤礦礦井水、生產(chǎn)廢水和生活污水經(jīng)處理后開展綜合利用，多余部分處理達(dá)標(biāo)后經(jīng)過(guò)溝渠自凈和下滲后，*終匯入河流的水量較少，對(duì)河流水質(zhì)影響較小。
金屬礦產(chǎn)開采過(guò)程中主要排放鑿巖噴霧廢水，可用于選礦、道路澆灑和礦區(qū)綠化。選礦廢水全部返回流程閉路循環(huán)使用不外排，尾礦渣和尾礦水須經(jīng)嚴(yán)格的除毒凈化處理，尾礦渣儲(chǔ)存池采取嚴(yán)格的防滲、防漏措施?？傮w而言，對(duì)地表水環(huán)境產(chǎn)生的影響較小。
建筑石材開采產(chǎn)生的廢水主要是露天采礦設(shè)備冷卻水和開采作業(yè)面的灑水。灑水抑塵水量自然蒸發(fā)后無(wú)廢水產(chǎn)生，采場(chǎng)廢水通過(guò)沉淀池沉淀后泵至采場(chǎng)用于切割作業(yè)不外排。采場(chǎng)充水主要是大氣降水，沿截水溝排泄后入地表水體，對(duì)地表水影響較小。
(三)地下水環(huán)境影響分析
煤炭開采會(huì)破壞地下含水層，進(jìn)入礦坑的水受井下施工活動(dòng)影響，SS和COD等污染物濃度會(huì)增加。礦坑上覆地層水被疏干，下伏含水層水分因?yàn)樗畨狠^高，礦坑水難以反向補(bǔ)給，煤炭開采對(duì)深層地下水水質(zhì)影響有限。
非煤礦產(chǎn)主要是礦石及廢石暴露于空氣中受到大氣降水的沖洗和淋濾，在此過(guò)程中有可能將廢石中的污染物質(zhì)淋溶出來(lái)，通過(guò)地表下滲或直接經(jīng)由包氣帶滲入含水層中。
(四)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
對(duì)土地資源影響分析。礦區(qū)開發(fā)過(guò)程中，礦井工業(yè)場(chǎng)地、運(yùn)輸公路和鐵路、煤矸石(尾礦庫(kù))堆存等對(duì)土地的直接占用，將改變被占用土地的性質(zhì)。地下開采引起的地面塌陷會(huì)破壞農(nóng)田灌溉設(shè)施，影響農(nóng)田耕作條件，對(duì)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。對(duì)地表水體、橋梁、建筑可能產(chǎn)生嚴(yán)重影響，對(duì)居住環(huán)境影響較大。
對(duì)生物多樣性的影響。露天礦山開發(fā)不可避免對(duì)區(qū)域植被造成較大破壞和擾動(dòng)，各類建設(shè)工程活動(dòng)均會(huì)對(duì)野生動(dòng)物的生存環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。短時(shí)間內(nèi)項(xiàng)目將對(duì)生物多樣性產(chǎn)生不利影響，但隨著生態(tài)恢復(fù)措施的實(shí)施，*終所占用、破壞土地性質(zhì)和植被得到恢復(fù)，對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)生物多樣性影響不大。
對(duì)水土流失的影響分析。礦山場(chǎng)地平整、地面開挖過(guò)程將不可避免地破壞自然植被和擾動(dòng)原來(lái)相對(duì)穩(wěn)定的地表，使土壤變得疏松，形成新的水土流失;施工過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄渣如不采取有效措施，在雨期受水力侵蝕易產(chǎn)生水土流失。因此，生產(chǎn)過(guò)程中需加強(qiáng)管理，及時(shí)恢復(fù)植被，采取攔擋等措施，防止水土流失。
二、減緩不良環(huán)境影響措施
(一)大氣污染防治措施
針對(duì)各類粉塵采取科學(xué)有效的防治措施。礦山開采過(guò)程中，車輛、工程機(jī)械等采用尾氣凈化裝置。推進(jìn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)。
(二)水污染防治措施
加強(qiáng)礦山、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)周圍生態(tài)功能區(qū)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)區(qū)和重要水源地的水質(zhì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)，開展專項(xiàng)水環(huán)境調(diào)查和評(píng)估。
對(duì)已關(guān)閉的礦山，做好礦山生態(tài)修復(fù)工作，防止廢棄礦山在雨水和風(fēng)化作用下的有害淋濾液繼續(xù)污染周圍水環(huán)境。對(duì)于生產(chǎn)礦山，做好礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，掌握可能的污染源。對(duì)于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，掌握各類選礦廠排出的“三廢”污染源的去向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取相應(yīng)措施，切斷污染源。
(三)聲環(huán)境污染防治措施
新建采礦區(qū)規(guī)劃在遠(yuǎn)離噪聲敏感點(diǎn)。民宅、醫(yī)院、學(xué)校等噪聲敏感目標(biāo)應(yīng)盡量遠(yuǎn)離礦區(qū)。采用噪聲源較低的設(shè)備，進(jìn)行減振及阻隔聲傳播途徑，并對(duì)作業(yè)人員采取有效的勞動(dòng)保護(hù)措施，防止噪聲對(duì)人體的危害。
(四)固體廢物污染防治措施
開展污染隱患排查，落實(shí)應(yīng)急保障措施，建立尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理體系。明確尾礦庫(kù)下游的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)，全面分析可能造成的次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害，制定相應(yīng)的切斷污染源、消除和減輕污染的應(yīng)急處置措施。
三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
本規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)、勘查開發(fā)布局總體合理，規(guī)劃方案符合*的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，與地方的相關(guān)規(guī)劃基本協(xié)調(diào)，規(guī)劃的實(shí)施有利于規(guī)范鄭州市的礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)，促進(jìn)礦區(qū)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)劃開發(fā)建設(shè)會(huì)帶來(lái)一定的不利影響，包括大氣、水、噪聲、固廢、生態(tài)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。雖然區(qū)域資源在開發(fā)建設(shè)過(guò)程中不可避免地會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)一定的壓力，但通過(guò)采取行之有效的污染控制措施和生態(tài)保護(hù)策略，同時(shí)從加強(qiáng)管理、加大公眾宣傳教育等方面進(jìn)行強(qiáng)化約束，則可從源頭上緩解和消除這種不利影響。
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