近日，廣東省云浮市發(fā)布《云浮市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確十四五期間礦業(yè)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.6%，規(guī)劃期末達(dá)到70億元左右。全市采石場(chǎng)總量不超過(guò)70個(gè)，完成建筑碎石類產(chǎn)能任務(wù)3000萬(wàn)方/年、機(jī)制砂產(chǎn)能任務(wù)975萬(wàn)方/年。
在沿江區(qū)域重點(diǎn)安排4處建筑石料集中開(kāi)采區(qū)，包括郁南縣平臺(tái)鎮(zhèn)、桂圩鎮(zhèn)、寶珠鎮(zhèn)、南江口鎮(zhèn)、云安區(qū)六都鎮(zhèn)、都楊鎮(zhèn)、云城區(qū)同古坑等區(qū)域，重點(diǎn)保障粵港澳大灣區(qū)工程建設(shè)。
此外，《規(guī)劃》明確開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，其中
砂石重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)、水泥重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)。4個(gè)砂石項(xiàng)目資源儲(chǔ)量共8.3億方，規(guī)劃年產(chǎn)能4100萬(wàn)方/年。
1、云安區(qū)都楊鎮(zhèn)牛欄坑建筑用花崗巖礦，資源儲(chǔ)量1億方，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力600萬(wàn)方/年，項(xiàng)目起止時(shí)間2021-2025年。
2、云安區(qū)都楊鎮(zhèn)觀音山建筑用花崗巖礦，資源儲(chǔ)量2.4億方，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1200萬(wàn)方/年，項(xiàng)目起止時(shí)間2021-2025年。
3、羅定市郎塘鎮(zhèn)觀音山建筑用石灰?guī)r礦，資源儲(chǔ)量3000萬(wàn)方，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力300萬(wàn)方/年，項(xiàng)目起止時(shí)間2021-2025年。
4、郁南縣桂圩鎮(zhèn)沖旺嶺礦區(qū)建筑用花崗巖、變質(zhì)砂巖礦，資源儲(chǔ)量4.6億方，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力2000萬(wàn)方/年，項(xiàng)目起止時(shí)間2021-2025年。
十四五期間，云浮市既面臨“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和廣州都市圈建設(shè)帶來(lái)的資源需求增幅加大機(jī)遇，也存在諸如資源環(huán)境約束趨緊態(tài)勢(shì)。因此，以水泥用灰?guī)r、建筑用花崗巖等建筑石料資源為代表的礦產(chǎn)資源需求剛性增長(zhǎng)，需要礦產(chǎn)資源持續(xù)有效的供給、提高礦產(chǎn)資源保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域
沿江區(qū)域：包括郁南縣平臺(tái)鎮(zhèn)、桂圩鎮(zhèn)、寶珠鎮(zhèn)、南江口鎮(zhèn)、云安區(qū)六都鎮(zhèn)、都楊鎮(zhèn)、云城區(qū)同古坑等區(qū)域，重點(diǎn)安排4處建筑石料集中開(kāi)采區(qū)，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、供需平衡、綠色環(huán)保、集約發(fā)展的建筑石料開(kāi)發(fā)格局，重點(diǎn)保障粵港澳大灣區(qū)工程建設(shè)。
中西部區(qū)域：包括云城區(qū)西部大紺山一帶和云安區(qū)高村鎮(zhèn)東部和六都鎮(zhèn)南部地區(qū)。本區(qū)是支撐云浮市市資源產(chǎn)業(yè)型經(jīng)濟(jì)包括硫化工產(chǎn)業(yè)、金屬采選業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要礦業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。全面推動(dòng)綠色發(fā)展，重點(diǎn)勘查開(kāi)發(fā)鎢、錫、鉛、鋅、金、銀、錳、硫鐵礦、建筑石料等礦產(chǎn)。
東南部區(qū)域：主要包括新興縣東部水臺(tái)、東成、太平、六祖、里洞一帶，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地?zé)?、礦泉水，適度開(kāi)發(fā)建筑石料資源，拓寬建筑石料供應(yīng)服務(wù)半徑，保障鄰區(qū)城市建設(shè)發(fā)展。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)
規(guī)劃期內(nèi)，全市
礦山總數(shù)不超過(guò)100個(gè)。全市采石場(chǎng)總量不超過(guò)70個(gè)，完成建筑碎石類產(chǎn)能任務(wù)3000萬(wàn)方/年、機(jī)制砂產(chǎn)能任務(wù)975萬(wàn)方/年。鼓勵(lì)建筑石料礦山企業(yè)按建筑碎石類產(chǎn)能同步配套機(jī)制砂產(chǎn)能；支持鼓勵(lì)現(xiàn)有采石場(chǎng)增設(shè)機(jī)
制砂生產(chǎn)線，促進(jìn)砂石行業(yè)集約化、綠色化發(fā)展。
規(guī)劃礦山規(guī)模以大中型為主，小型僅適宜在大中型礦山難以開(kāi)采的地區(qū)開(kāi)發(fā)。新建礦山生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)與資源量規(guī)模相適應(yīng)，且必須達(dá)到*開(kāi)采規(guī)模要求。集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)明確采礦權(quán)投放總量、投放時(shí)序、*開(kāi)采規(guī)模、安全距離、生態(tài)保護(hù)等準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)礦山企業(yè)規(guī)?；_(kāi)采、集約化經(jīng)營(yíng)。
礦山企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、積極推行清潔生產(chǎn)和*、適用的采選冶及精深加工技術(shù)。礦管部門大力宣傳礦山開(kāi)發(fā)新方法新技術(shù)，淘汰落后技術(shù)，關(guān)停資源浪費(fèi)嚴(yán)重、礦區(qū)環(huán)境問(wèn)題突出、安全無(wú)保障的礦山。
嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理
新建礦山應(yīng)在達(dá)到*生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模要求的基礎(chǔ)上，與資源儲(chǔ)量相匹配，實(shí)行規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約節(jié)約開(kāi)發(fā)。*生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模參照省級(jí)規(guī)劃設(shè)定礦山*開(kāi)采規(guī)模執(zhí)行外，對(duì)建筑石料礦山的*生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模參照專欄5執(zhí)行。
以“生態(tài)平衡、保護(hù)優(yōu)先”為基礎(chǔ)，因地制宜推廣充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、減沉開(kāi)采等開(kāi)采技術(shù)，推廣邊開(kāi)采邊復(fù)墾邊歸還采礦用地模式，推廣節(jié)能減排綠色采選冶技術(shù)，構(gòu)建綠色勘查開(kāi)采新模式。
新建礦山必須按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。生產(chǎn)礦山必須按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范管理，按期達(dá)標(biāo)為綠色礦山。對(duì)可以整體開(kāi)發(fā)的建筑用碎石、石英石山體，盡可能整座山體平移式開(kāi)采，提高資源回采率，*限度減少終采邊坡的高度。
生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)已有礦業(yè)權(quán)實(shí)施差別化管理。礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目人應(yīng)依法依規(guī)辦理林業(yè)占用手續(xù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水土保持方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案等資料編制和審批手續(xù)，并符合安全生產(chǎn)要求。采礦項(xiàng)目要按相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，項(xiàng)目年用能超1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，或年電力消費(fèi)量超500萬(wàn)千瓦時(shí)的要按有關(guān)規(guī)定辦理節(jié)能審查。
加強(qiáng)礦山開(kāi)發(fā)監(jiān)管力度
建立“礦長(zhǎng)”制，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。每個(gè)礦山企業(yè)設(shè)立“礦長(zhǎng)”及“場(chǎng)長(zhǎng)”。礦長(zhǎng)由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面組織統(tǒng)籌礦山各項(xiàng)工作；場(chǎng)長(zhǎng)由礦長(zhǎng)任命，負(fù)責(zé)具體落實(shí)跟進(jìn)礦山資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、水土保持、土地復(fù)墾、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作。建立“礦督”制度，壓實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“礦督”并組建“礦督員”隊(duì)伍，壓實(shí)工作職責(zé)，做到一場(chǎng)一督，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)作用。
推動(dòng)管理信息化建設(shè)。市人民政府組織各縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門建設(shè)礦產(chǎn)資源統(tǒng)一信息化管理平臺(tái)。統(tǒng)籌自然資源、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，建立健全涉礦產(chǎn)類業(yè)務(wù)的自然資源、稅務(wù)等數(shù)據(jù)和信息互聯(lián)互通工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源全流程信息化管理，全面提高礦產(chǎn)資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。
綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)
分類推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，推動(dòng)在采礦山升級(jí)改造、明確新建礦山的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)已建成綠色礦山“回頭看”動(dòng)態(tài)管理。爭(zhēng)取2023年底前持證在采礦山100%達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)礦石、廢石運(yùn)輸管理，鼓勵(lì)礦山采取全封閉皮帶輸送，減少運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵和遺撒；加大礦區(qū)道路、公路、碼頭等交通設(shè)施建設(shè)及維護(hù)；推行綠色運(yùn)輸，減少運(yùn)輸過(guò)程的廢棄物排放，提高運(yùn)輸能效。
嚴(yán)格落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的主體責(zé)任。堅(jiān)持“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”“誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)”的原則，切實(shí)落實(shí)企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的主體責(zé)任。并探索創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境治理的工作機(jī)制。
一是積極推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：即從政府主導(dǎo)、財(cái)政投入為主的工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)、財(cái)政扶持、政策保障、社會(huì)參與的新的工作模式；從單一的責(zé)任人約束性治理責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑铡罢l(shuí)治理、誰(shuí)受益”的可轉(zhuǎn)移性治理責(zé)任的新模式。
二是對(duì)宜于開(kāi)墾為農(nóng)用地的，結(jié)合土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)墾利用，實(shí)現(xiàn)廢棄礦區(qū)土地價(jià)值*化；三是對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀的山體進(jìn)行整治性開(kāi)采削平，改造為可供進(jìn)一步利用的土地；四是統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，嚴(yán)格控制普通建筑用砂石礦山數(shù)量和布局，在不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、能夠滿足工程建設(shè)基本需求的條件下，盡可能壓縮普通建筑用砂石礦山數(shù)量，以免造成新的“青山掛白”。
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