為落實《國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施的通知》和《甘肅省貫徹落實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施實施方案》，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，努力實現全年經濟社會發(fā)展預期目標，近日，甘肅省自然資源廳提出穩(wěn)住經濟18條支持措施，其中，提出大力推進礦產資源開發(fā)利用、著力保障重大項目砂石資源供應、“一礦一策”助力停工停產礦山企業(yè)復產達產等內容措施。
甘肅省自然資源廳穩(wěn)住經濟18條支持措施
1.強力推進生態(tài)及地質災害避險搬遷。
按照“省級統(tǒng)籌、市負總責、縣區(qū)落實”的原則，5年內完成12個市（州）72個縣區(qū)12.98萬戶群眾避險搬遷，其中2022年完成4萬戶搬遷任務，通過安置房、配套基礎設施和公共服務項目建設，帶動家居、家電等消費，拉動投資和經濟增長。壓實行業(yè)部門責任，*核定地質災害威脅區(qū)、河湖管理范圍、地震災害危險區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、自然保護地核心保護區(qū)、飲用水水源一級保護區(qū)等6種類型搬遷范圍和對象，優(yōu)先搬遷受地質災害嚴重威脅的群眾。大力實施遷出區(qū)土地整治和生態(tài)修復治理項目，推進遷出區(qū)村莊改造和舊宅基地復墾復綠；開通綠色審批通道，對安置用地實行應保盡保。協(xié)調省直相關部門*制定本行業(yè)領域的支持措施，形成支持避險搬遷的“政策包”。
2.全面實施新一輪找礦突破行動。
以甘肅省礦產資源總體規(guī)劃（2021-2025年）為引領，聚焦重要成礦帶和戰(zhàn)略性優(yōu)勢礦產部署勘查工作。加快實施2022年度已安排的省級基礎地質調查項目和1:5萬礦產地質調查項目，提交找礦靶區(qū)，對具有找礦前景的重點區(qū)域，接續(xù)安排省地勘基金項目跟進勘查。推進2022年已安排的省地勘基金項目實施，力爭實現找礦重大突破。
3.大力推進礦產資源開發(fā)利用。
指導重點區(qū)域已有探礦權轉采礦權手續(xù)辦理。有序投放483個勘查區(qū)塊、117個開采規(guī)劃區(qū)塊內具備出讓條件的礦業(yè)權，重點推動隴東16個煤炭井田礦業(yè)權出讓。
4.切實增強全省煤炭安全保障能力。
積極配合省直相關部門及市縣政府，按照“區(qū)別情況、分類保障”的原則，做好煤炭保供工作。提升省內煤炭供應量，促進能源市場平穩(wěn)運行。
5.強化保障推動金資源開發(fā)。
對于簽訂《礦業(yè)權出讓合同》、繳納出讓收益的企業(yè)，跟進做好服務工作，促進盡快開發(fā)、形成現實產能和經濟效益。依法推進金礦探礦權轉采礦權手續(xù)辦理，支持礦山建設。通過資源整合、擴能改造，發(fā)揮產業(yè)聚集和規(guī)模效應，培育具有核心競爭力的黃金企業(yè)，打造有色金屬、貴金屬資源開發(fā)加工產業(yè)基地。
6.“一礦一策”助力停工停產礦山企業(yè)復產達產。
全面落實《助力礦山企業(yè)紓難解困加速推進復工復產工作方案》，定期召開礦山復工復產部門聯(lián)席會議，通報進展、調度工作，*破解難點、堵點問題。解決礦山停工停產問題。
7.著力保障重大項目砂石資源供應。
抓緊完成市州礦產資源總體規(guī)劃審批，督促各市州加快縣級礦產資源總體規(guī)劃審批。以砂石集中開采區(qū)為重點，引導砂石產業(yè)合理布局。各地統(tǒng)籌考慮資源稟賦、市場需求、交通物流等因素，在縣級礦產資源規(guī)劃中科學劃定集中開采區(qū)和開采規(guī)劃區(qū)塊。
8.全力做好重大項目建設用地服務保障工作。
與投資主管部門和行業(yè)用地大戶建立協(xié)作機制，及時共享信息，在項目立項、規(guī)劃選址階段提前介入、主動服務，提高用地報批前期工作質量。做好重大項目選址與國土空間規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌安排項目空間布局。在國土空間規(guī)劃批準生效前，經依法批準的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行，在符合“三區(qū)三線”劃定規(guī)則的前提下，以市（縣）政府“承諾”方式報批用地。對省級以上重大項目和民生工程用地全面保障，不與存量土地處置掛鉤；起草授權委托市（州）政府審批城鎮(zhèn)批次建設用地意見，進一步提高市縣政府用地審批自主權。
9.有效降低企業(yè)用地成本。
積極解決中小微企業(yè)和民營企業(yè)用地問題。允許中小微和民營企業(yè)根據自身經濟情況和產業(yè)項目生命周期，選擇長期租賃、彈性年期等靈活的土地供應方式，降低企業(yè)用地成本。以長期租賃方式使用土地的，一次性租賃期限*長為20年。指導市縣自然資源部門做好現有工業(yè)項目用地規(guī)劃條件變更工作，在辦理規(guī)劃條件、規(guī)劃許可等方面對工業(yè)企業(yè)給予支持，現有工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款，提高土地利用效率。明確“標準地”部門約束性指標，指導市縣在“標準地”出讓過程中落實好“區(qū)域評估”要求，制定“用地標準”，加強履約監(jiān)督。
10.積極盤活利用存量土地。
落實“增存掛鉤”機制，加大批而未供和閑置土地清理處置，引導新上項目優(yōu)先使用存量土地。有效落實土地利用動態(tài)巡查制度，消除疑似閑置；對已認定的閑置土地，采取多種方式處置，提高資源利用效率，拓展項目落地新空間。
11.擴大國有土地有償使用范圍。
對可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃氣供應、供熱設施等項目，除可按照劃撥方式供應土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地。支持市縣政府以國有土地使用權作價出資或者入股的方式提供土地，吸引社會資本共同投資建設項目。
12.穩(wěn)步開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域交易。
13.主動承擔*統(tǒng)籌補充耕地任務。加快推進2021年、2022年省級補充耕地項目實施新增耕地納入全省耕地占補平衡指標儲備，爭取承擔*統(tǒng)籌補充耕地任務。
14.扎實開展重點區(qū)域生態(tài)修復治理。
指導甘南州規(guī)范實施黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。編制《甘肅省歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復規(guī)劃》，開展黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)破壞調查評價工作，摸清生態(tài)破壞底數。有序實施國土綜合整治和歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復項目。積極申報歷史遺留廢棄礦山示范工程。認真落實《甘肅省人民政府辦公廳關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的實施意見》，指導市、縣謀劃一批生態(tài)保護修復項目，明確項目投資金額和參與模式、回報機制，推廣典型經驗，引入社會資本參與生態(tài)修復，以政策紅利激發(fā)市場活力。加大綠色礦山建設力度，編制《甘肅省綠色礦山建設實施方案》，促進礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)保護相協(xié)調。
15.不斷提高不動產登記工作質效。
及時準確將企業(yè)不動產權證、不動產登記證明等信息共享至大數據管理部門或甘肅省一體化融資信用服務平臺網絡（甘肅信易貸），實現全省企業(yè)不動產信息可查詢核驗。鞏固不動產登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”“互聯(lián)網＋不動產登記”改革成果，確保一般登記5個工作日、抵押登記3個工作日辦結。建成省級集中統(tǒng)一的不動產登記基礎管理信息平臺功能，加強數據共享集成，推進不動產登記“集成辦、免證辦、就近辦”，提升不動產登記服務能力。
16.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
深化“放管服”改革，以審批流程*簡、效率*為目標，實現流程優(yōu)化或再造，做到申報材料能減盡減、辦理時限能壓盡壓，加快推進“可辦”到“好辦”的轉變，打造*高效的政務環(huán)境。加快數字政府和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設，完成業(yè)務系統(tǒng)應接盡接，政務服務事項應上盡上，數據資源應匯盡匯，切實做到網上審批、并聯(lián)審批、帶圖審批和“跨省通辦”“全程網辦”“一網通辦”。*推送惠企政策，強化“不來即享”服務系統(tǒng)宣傳推廣應用。
17.慎終如始抓好疫情防控。
毫不動搖堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，落實好常態(tài)化疫情防控措施，筑牢疫情防控屏障，鞏固來之不易的疫情防控成果。
18.認真履職盡責做好安全生產工作。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化安全生產責任落實。扎實推進安全生產專項整治三年行動，嚴厲打擊礦產資源領域違法行為。切實抓好汛期地質災害防治，做好監(jiān)測預警，提升防災減災能力。加強野外地質勘查和測繪隊伍作業(yè)安全管控，提升避險能力。全面排查整治安全隱患，為安全發(fā)展營造良好環(huán)境。
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