近日，廣東省云浮市發(fā)布《云浮市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確十四五期間礦業(yè)生產(chǎn)總值年均增長7.6%，規(guī)劃期末達到70億元左右。全市采石場總量不超過70個，完成建筑碎石類產(chǎn)能任務3000萬方/年、機制砂產(chǎn)能任務975萬方/年。
在沿江區(qū)域重點安排4處建筑石料集中開采區(qū)，包括郁南縣平臺鎮(zhèn)、桂圩鎮(zhèn)、寶珠鎮(zhèn)、南江口鎮(zhèn)、云安區(qū)六都鎮(zhèn)、都楊鎮(zhèn)、云城區(qū)同古坑等區(qū)域，重點保障粵港澳大灣區(qū)工程建設。
此外，《規(guī)劃》明確開發(fā)利用重點項目5個，其中
砂石重點項目4個、水泥重點項目1個。4個砂石項目資源儲量共8.3億方，規(guī)劃年產(chǎn)能4100萬方/年。
1、云安區(qū)都楊鎮(zhèn)牛欄坑建筑用花崗巖礦，資源儲量1億方，設計生產(chǎn)能力600萬方/年，項目起止時間2021-2025年。
2、云安區(qū)都楊鎮(zhèn)觀音山建筑用花崗巖礦，資源儲量2.4億方，設計生產(chǎn)能力1200萬方/年，項目起止時間2021-2025年。
3、羅定市郎塘鎮(zhèn)觀音山建筑用石灰?guī)r礦，資源儲量3000萬方，設計生產(chǎn)能力300萬方/年，項目起止時間2021-2025年。
4、郁南縣桂圩鎮(zhèn)沖旺嶺礦區(qū)建筑用花崗巖、變質(zhì)砂巖礦，資源儲量4.6億方，設計生產(chǎn)能力2000萬方/年，項目起止時間2021-2025年。
十四五期間，云浮市既面臨“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設和廣州都市圈建設帶來的資源需求增幅加大機遇，也存在諸如資源環(huán)境約束趨緊態(tài)勢。因此，以水泥用灰?guī)r、建筑用花崗巖等建筑石料資源為代表的礦產(chǎn)資源需求剛性增長，需要礦產(chǎn)資源持續(xù)有效的供給、提高礦產(chǎn)資源保障能力，促進經(jīng)濟發(fā)展。
礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域
沿江區(qū)域：包括郁南縣平臺鎮(zhèn)、桂圩鎮(zhèn)、寶珠鎮(zhèn)、南江口鎮(zhèn)、云安區(qū)六都鎮(zhèn)、都楊鎮(zhèn)、云城區(qū)同古坑等區(qū)域，重點安排4處建筑石料集中開采區(qū)，構建區(qū)域聯(lián)動、供需平衡、綠色環(huán)保、集約發(fā)展的建筑石料開發(fā)格局，重點保障粵港澳大灣區(qū)工程建設。
中西部區(qū)域：包括云城區(qū)西部大紺山一帶和云安區(qū)高村鎮(zhèn)東部和六都鎮(zhèn)南部地區(qū)。本區(qū)是支撐云浮市市資源產(chǎn)業(yè)型經(jīng)濟包括硫化工產(chǎn)業(yè)、金屬采選業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要礦業(yè)開發(fā)區(qū)。全面推動綠色發(fā)展，重點勘查開發(fā)鎢、錫、鉛、鋅、金、銀、錳、硫鐵礦、建筑石料等礦產(chǎn)。
東南部區(qū)域：主要包括新興縣東部水臺、東成、太平、六祖、里洞一帶，重點開發(fā)地熱、礦泉水，適度開發(fā)建筑石料資源，拓寬建筑石料供應服務半徑，保障鄰區(qū)城市建設發(fā)展。
加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護
規(guī)劃期內(nèi)，全市
礦山總數(shù)不超過100個。全市采石場總量不超過70個，完成建筑碎石類產(chǎn)能任務3000萬方/年、機制砂產(chǎn)能任務975萬方/年。鼓勵建筑石料礦山企業(yè)按建筑碎石類產(chǎn)能同步配套機制砂產(chǎn)能；支持鼓勵現(xiàn)有采石場增設機
制砂生產(chǎn)線，促進砂石行業(yè)集約化、綠色化發(fā)展。
規(guī)劃礦山規(guī)模以大中型為主，小型僅適宜在大中型礦山難以開采的地區(qū)開發(fā)。新建礦山生產(chǎn)規(guī)模應與資源量規(guī)模相適應，且必須達到*開采規(guī)模要求。集中開采區(qū)內(nèi)明確采礦權投放總量、投放時序、*開采規(guī)模、安全距離、生態(tài)保護等準入條件，引導礦山企業(yè)規(guī)?；_采、集約化經(jīng)營。
礦山企業(yè)引進新技術、新工藝、新設備、積極推行清潔生產(chǎn)和*、適用的采選冶及精深加工技術。礦管部門大力宣傳礦山開發(fā)新方法新技術，淘汰落后技術，關停資源浪費嚴重、礦區(qū)環(huán)境問題突出、安全無保障的礦山。
嚴格規(guī)劃準入管理
新建礦山應在達到*生產(chǎn)建設規(guī)模要求的基礎上，與資源儲量相匹配，實行規(guī)模開發(fā)、集約節(jié)約開發(fā)。*生產(chǎn)建設規(guī)模參照省級規(guī)劃設定礦山*開采規(guī)模執(zhí)行外，對建筑石料礦山的*生產(chǎn)建設規(guī)模參照專欄5執(zhí)行。
以“生態(tài)平衡、保護優(yōu)先”為基礎，因地制宜推廣充填開采、保水開采、減沉開采等開采技術，推廣邊開采邊復墾邊歸還采礦用地模式，推廣節(jié)能減排綠色采選冶技術，構建綠色勘查開采新模式。
新建礦山必須按照綠色礦山標準進行規(guī)劃、設計、建設和運營。生產(chǎn)礦山必須按照綠色礦山標準進行規(guī)范管理，按期達標為綠色礦山。對可以整體開發(fā)的建筑用碎石、石英石山體，盡可能整座山體平移式開采，提高資源回采率，*限度減少終采邊坡的高度。
生態(tài)保護紅線內(nèi)已有礦業(yè)權實施差別化管理。礦山開發(fā)項目人應依法依規(guī)辦理林業(yè)占用手續(xù)、環(huán)境影響評價報告、水土保持方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和土地復墾方案等資料編制和審批手續(xù)，并符合安全生產(chǎn)要求。采礦項目要按相關節(jié)能標準規(guī)范建設，項目年用能超1000噸標準煤，或年電力消費量超500萬千瓦時的要按有關規(guī)定辦理節(jié)能審查。
加強礦山開發(fā)監(jiān)管力度
建立“礦長”制，壓實企業(yè)主體責任。每個礦山企業(yè)設立“礦長”及“場長”。礦長由礦山企業(yè)負責人擔任，全面組織統(tǒng)籌礦山各項工作；場長由礦長任命，負責具體落實跟進礦山資源開發(fā)、環(huán)境保護、生態(tài)修復、水土保持、土地復墾、安全生產(chǎn)等各項工作。建立“礦督”制度，壓實現(xiàn)場監(jiān)管責任。各縣（市、區(qū)）人民政府分管領導擔任“礦督”并組建“礦督員”隊伍，壓實工作職責，做到一場一督，切實發(fā)揮現(xiàn)場督導作用。
推動管理信息化建設。市人民政府組織各縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關部門建設礦產(chǎn)資源統(tǒng)一信息化管理平臺。統(tǒng)籌自然資源、稅務、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T，建立健全涉礦產(chǎn)類業(yè)務的自然資源、稅務等數(shù)據(jù)和信息互聯(lián)互通工作機制，切實加強礦業(yè)權出讓收益、礦產(chǎn)資源稅費征收監(jiān)督管理，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源全流程信息化管理，全面提高礦產(chǎn)資源監(jiān)測監(jiān)管能力。
綠色礦山建設和礦區(qū)生態(tài)保護
分類推進綠色礦山建設，推動在采礦山升級改造、明確新建礦山的綠色礦山建設標準，加強已建成綠色礦山“回頭看”動態(tài)管理。爭取2023年底前持證在采礦山100%達到綠色礦山建設標準。在推進綠色礦山建設的基礎上，加強礦石、廢石運輸管理，鼓勵礦山采取全封閉皮帶輸送，減少運輸過程中產(chǎn)生的粉塵和遺撒；加大礦區(qū)道路、公路、碼頭等交通設施建設及維護；推行綠色運輸，減少運輸過程的廢棄物排放，提高運輸能效。
嚴格落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理的主體責任。堅持“誰污染，誰治理”“誰破壞，誰恢復”的原則，切實落實企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復的主體責任。并探索創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境治理的工作機制。
一是積極推進歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：即從政府主導、財政投入為主的工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?、財政扶持、政策保障、社會參與的新的工作模式；從單一的責任人約束性治理責任轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑铡罢l治理、誰受益”的可轉(zhuǎn)移性治理責任的新模式。
二是對宜于開墾為農(nóng)用地的，結(jié)合土地開發(fā)整理項目進行開墾利用，實現(xiàn)廢棄礦區(qū)土地價值*化；三是對嚴重損毀的山體進行整治性開采削平，改造為可供進一步利用的土地；四是統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，嚴格控制普通建筑用砂石礦山數(shù)量和布局，在不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、能夠滿足工程建設基本需求的條件下，盡可能壓縮普通建筑用砂石礦山數(shù)量，以免造成新的“青山掛白”。
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