長江流域作為砂石需求量大、價格成本高、物流運輸便利的砂石重要產(chǎn)區(qū),眾多企業(yè)在此布局,與此同時,更有大量盜砂團伙錨上其可觀的利益,違法開采江砂牟取暴利。
曾破獲特大盜采江砂案的辦案民警表示,“那種有6根吸砂管的盜砂船,一個小時就能吸納約2000噸江砂,可以賣數(shù)十萬元?!绷硗猓恍┍I砂團伙還通過虛開、偽造、重復使用砂石采運管理單,將非法采砂“洗白”,倒賣的砂石采運管理單,每張單子賣出約10萬元的價格。
據(jù)悉,為深入開展打擊長江非法采砂犯罪行為,2022年公安部組織開展專項行動,偵破此類案件270余起,打掉犯罪團伙90余個,查扣非法采砂、運砂船舶190余艘,查實涉案江砂220余萬噸,涉案金額3.2億元。
在持續(xù)嚴打的高壓態(tài)勢下,長江干流采砂管理秩序持續(xù)穩(wěn)定向好。但在利益驅(qū)使下,一些不法分子將目光投向支流,借“清淤工程”之名行采砂之實,“螞蟻搬家”式偷砂案件呈多發(fā)態(tài)勢。
隨著經(jīng)濟復蘇,砂石需求可能增長,長江水利委員會相關負責人認為,需防范暴利驅(qū)使下非法采砂行為反彈。
業(yè)內(nèi)人士建議,須加強對船舶改裝的監(jiān)管,從源頭上減少偷砂船數(shù)量;加大對長江流域“螞蟻搬家”式偷采的打擊力度,定期巡查、突擊巡查相關河段;加快統(tǒng)一砂石“身份證”,對砂石開采、運輸、銷售相關票據(jù)實行閉環(huán)監(jiān)管。
日前,據(jù)“新華視點”消息,其在沿長江調(diào)*現(xiàn),在持續(xù)嚴打的高壓態(tài)勢下,長江干流采砂管理秩序持續(xù)穩(wěn)定向好。但在利益驅(qū)使下,一些不法分子將目光投向支流,借“清淤工程”之名行采砂之實,“螞蟻搬家”式偷砂案件呈多發(fā)態(tài)勢。
以“清淤疏?!敝I采
記者沿支流走訪時多次碰到運砂船,其采砂大都打著“清淤疏浚”“河道綜合治理”的旗號。
“有些船表面上看是疏浚工程船,證書齊全,但很有可能從事非法采砂活動,隱蔽性很強,增大了我們打擊非法采砂的難度?!遍L江水利委員會砂管局督查處處長劉平剛介紹,這種清淤疏浚的工程船,行駛時如同普通船舶,升起采砂機具即可采砂。
三條裝滿江砂的運砂船行駛在長江某條一級支流上。(新華社記者鹿?jié)尚聰z)一位長期參與水利項目評審的高校教授擔憂,一些地方為獲取經(jīng)濟利益、滿足工程建設需求,以“疏?!睘槊胁缮爸畬崱!伴L江流域很多沿江區(qū)縣都在排隊申請‘疏?!拥?,對一些找我評審的‘疏浚’項目我都不敢簽字。為了躲避上級主管部門的監(jiān)管和審批,有的地方還把所謂‘生態(tài)疏?!椖炕麨榱?,把大項目切割成一個個小項目分段做。”
記者調(diào)*現(xiàn),一些盜砂團伙還通過虛開、偽造、重復使用砂石采運管理單,將非法采砂“洗白”。2021年7月,多部門聯(lián)合執(zhí)法發(fā)現(xiàn)一艘隱形吸砂泵船在長江中游某水域盜采江砂。警方查獲了15張被虛開、倒賣的砂石采運管理單,每張單子賣出約10萬元的價格。
“螞蟻搬家”式偷砂難防
記者在長江一條支流走訪,沿河走不過兩三公里,就看到3臺小型吸砂機具停在河道中。有的是小型吸砂筏,用管子在水中吸砂,一人即可操作;有的是挖掘機,直接在裸露的河床上挖砂,再用小貨車運走。記者沿河看到,因過度采砂,多處破碎的河床觸目驚心:河道布滿深坑,坑內(nèi)水成了死庫容,坑外干枯長滿野草。
長江某條一級支流上的一處采砂現(xiàn)場。記者指出問題后,當?shù)貙ν瞪皺C具進行了整治。(新華社記者鹿?jié)尚聰z)“這里以前有河道砂石可采區(qū),挖了十幾年后幾乎沒有大規(guī)模開采的空間了,現(xiàn)已禁止采砂。”當?shù)匾幻l(xiāng)鎮(zhèn)干部說。不過,雖然明令禁止采砂,但持續(xù)不斷的“螞蟻搬家”式偷砂行為卻屢禁不止。
在長江中下游走訪其他支流時,記者也發(fā)現(xiàn)類似情況。水利干部和民警普遍表示,通過施行“四聯(lián)單”(砂石采運管理單,一般一式四聯(lián))管理、借助科技手段加大巡查、頻繁跨部門聯(lián)合執(zhí)法,長江干流非法采砂案件逐年減少。但長江支流的“螞蟻搬家”式偷砂等小型化案件,成為當前多發(fā)問題,執(zhí)法難度大、成本高。
“有的是村民偷偷采砂。我們來了他們就停下,走了他們又繼續(xù)采。我們沒有執(zhí)法力量,很無奈。”一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言,尤其是去年以來干旱導致水位下降、河床裸露,“螞蟻搬家”式偷砂更加便利。
去年年中,江西省永修縣偵破一起“螞蟻搬家”式非法采礦案,犯罪嫌疑人朱某、劉某等5人在一年多的時間里,“螞蟻搬家”式盜采河砂獲利數(shù)十萬元。
長江荊江段某縣級市因河砂*而聞名,該地綜合執(zhí)法中心工作人員告訴記者,小型化采砂案件遭遇執(zhí)法難?!霸S多案件,盜砂少量多次,單次涉案金額常常達不到立案標準?!?/span>
采訪中,基層執(zhí)法人員告訴記者,小型采砂工具價格低廉也是案件多發(fā)原因之一。記者在電商平臺搜索發(fā)現(xiàn),只需3000元左右即可購買到安裝有消音器的小型抽砂泵?!按钆浜唵胃⊥布纯捎糜诔槿『由?,每小時可抽取25噸左右?!鄙碳腋嬖V記者。
長江某支流一處采砂廠附近的河床。(新華社記者董雪攝)同濟大學環(huán)境科學與工程學院教授李建華等受訪*表示,盜采江砂會帶來多重負面影響:一是破壞水生生物棲息地,影響長江生態(tài);二是可能導致地下水位下降,水質(zhì)惡化,危及沿江群眾飲水安全;三是過度采砂會大幅改變河床地貌地形,威脅堤防和船舶航行安全。
整治非法采砂應向支流推進
2022年,公安部組織長江流域11?。ㄊ校┖烷L江航運公安機關深入開展打擊長江非法采砂犯罪專項行動,偵破此類案件270余起,打掉犯罪團伙90余個,查扣非法采砂、運砂船舶190余艘,查實涉案江砂220余萬噸,涉案金額3.2億元。
長江水利委員會相關負責人認為,隨著經(jīng)濟復蘇,砂石需求可能增長,需防范暴利驅(qū)使下非法采砂行為反彈。
2021年開始施行的《中華人民共和國長江保護法》對非法采砂行為作出明確規(guī)定:沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具,并處貨值金額二倍以上二十倍以下罰款;貨值金額不足十萬元的,并處二十萬元以上二百萬元以下罰款。
長江水利委員會相關負責人建議,提高對長江相關支流及湖泊采砂管理的重視程度,盡快將長江干流治理非法采砂的管理經(jīng)驗向全流域推廣。
首先,統(tǒng)籌考慮干支流、湖泊的泥沙補給和資源分布,進一步完善疏浚砂綜合利用相關制度和疏浚項目審批流程,制定符合各地實際的疏浚砂綜合利用管理辦法。同時,加快推進采砂智慧監(jiān)管,以“技防”為主,“人防”為輔,推廣電子圍欄技術和電子計量技術,提高河道采砂監(jiān)管技術的自動化和智能化水平,避免合法項目超時超量超范圍采砂。
劉平剛等業(yè)內(nèi)人士建議,繼續(xù)加強對船舶改裝的監(jiān)管,從源頭上減少偷砂船數(shù)量;加大對長江流域“螞蟻搬家”式偷采的打擊力度,定期巡查、突擊巡查相關河段;加快統(tǒng)一砂石“身份證”,對砂石開采、運輸、銷售相關票據(jù)實行閉環(huán)監(jiān)管。